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                安徽蒙城:法治浸潤ζ 政府履職全過程|全國法治政府建設示範地區和項目巡禮
                發布時間: 2020-11-03 17:05      來源: 法治日報
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                法治日報全媒體記者 李光明 實習生 汪濤

                手機點一點,查找空車位;手機掃一掃,支付停車費。這是安徽省蒙城縣正在實施的城區“智慧停車”有償服務項目建成後的圖景,今後,該縣停車難問題有望化解。

                “若是過♂不了合法性審查這一關,再大的項目也落不了地。”近日,記者從蒙城縣司法局獲悉,7月13日,蒙城縣政府常務會議通過了“智慧停車”有償服務項目,而在此之前該項目已經過了三輪合法性審查。

                這是蒙城縣法治政府建設的一個縮影。近年來,蒙城縣依法履行政府職能,持續完善依法行政體系建設,推進重大行政決策科學民主合法化,不斷提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力,樹立了法治政府新標桿。

                敬業“啄木鳥”杜絕奇葩文件

                “智慧停車”有償服務項目,就是借助智能化手段,實現優化停車資源、降低停車成本的雙贏目標。作為政府重大項目合法性審查的“守門員”,蒙城縣司♂法局副局長邵國對記者說,該項目經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等環節,既保證了決策合法性,又杜絕了在決策過程中可能出現的“拍腦袋”“一言堂”現象。

                翻閱厚厚的合法性審查卷宗,記者註意到,在今年4月的一次審查中,蒙城縣司法局對縣城市管理局起草的《關於城區機動車停車場、臨時停車泊位實施服務收費工作實施方案》進行逐項審核,並書面征求了縣稅務局、縣自然資源和規劃局、縣城投公司等11家單位的意見,最終提出了4項審查意見,每一條均切中肯綮:依據的《安徽省機動車停車服務收費實施細則》已失效;未廣泛征求社會公眾和專家意見,進行合理性意見和可行性風險評估……整個過程猶如一只敬業的“啄木鳥”,揪出問題,嚴防“奇葩文件”“任性規定”的出現。

                為落實一整套合法性審查的制度和程序,蒙城縣政府常務會議實行了“議題庫”管理制度。議題包括:縣委重大決策事項和縣人大及其常委會決議的落實措施;以縣政府名義做出的重要決策:事關人民群眾切身利益的事宜和重大改革措施方案等。議題應報送縣司法局進◣行合法性審查,重點審核是否有相應法律和政策依據,是否有違反法律、法規及政策的內容。審核通過並出具合法性審查意見書,報經縣政府╳審核,並提請政府常務會議研究後,形成會議紀要,交由縣督查中心督辦,確保事項得到全面有效落實。

                搭好“連心橋”廣泛采納民意

                “專項整治後,電動車搶道、闖紅燈、逆行的現象大為減少,在路上行走,明顯感到安全多了。”蒙城縣城關鎮萬佛塔社區居民王新軍感慨著身邊的變化。

                2019年10月起,蒙城縣開展城區依法治理規範電動車專項行動。專項整治前,為贏得廣大群眾的理解支持和積極參與,相關部門充分利用宣傳欄、公益廣告等多種形式,進行廣泛宣傳發動,並召開電動車車主、市民、老幹部、教師、學生和家長、“兩代表一委員”等不同群體的座談會,廣泛征求社會各界意見,在疏▂堵結合中找到“平衡點”。

                黨心連民心,決策靠不靠譜,應當聽聽群眾意見。2017年12月,蒙城縣出臺了“政府重大行政決策公眾參與程序規定”,通過細化完善公眾參與的適用∩範圍及工作流程,使公眾參與重大行政決策的制定有制度可依。

                “近幾年,政府先後作出的主城區禁止燃放煙花爆竹、治理規範城區電動車等熱點事項決策,全部通過社會公示、群眾座談會、調查問卷、聽證會等形式,讓社會各界公眾參與到決策當中。”蒙城縣司法局局長馬良說,這些事關千家萬戶利益的決策實施後,治理效果良好且不反彈,政府尊重民意搭好“連心橋”,起到了關鍵作用。

                “關鍵少數”學法用法常態化

                依法行政,“人”是核心因素。近年來,蒙城縣對該縣的2000余名行政執法人員開展通用法律知識培訓,已提前實現三年輪訓一遍的目標,有效提升了行政執法人員依法行政的水平和能力。

                李強是蒙城縣城關街道黨工委副書記,兩年前任莊周街道黨工委委員,負責二裏吳片區的拆遷安置工作。由於對征地拆遷相關法律法規和政策規定掌握得不全面不透徹,工作初期常常感到吃力,通過參加縣裏組織的系列ξ學法考法和專題培訓後,工作變得得心應手,不僅被提拔為城關街道黨工委副書記,而且被放到更重要的崗位,負責整個老城區的征地拆遷安置。

                為提高黨員幹部依法行政的素養,蒙城縣從幹部教育、考核、使用等方面出臺具體舉措,從領導幹部述法、任前考法、“幹部教育在線”中法治類考試成績、“機關幹部集中學法月”學法考法、憲法測試成績↘、主管(分管)部門工作行政復議案件數量、行政復議案件被變更數量、行政訴訟案件數量、行政訴訟案件敗訴數量等9大方面進行評價》。

                今年上半年,全縣86個單位的6047名領導幹部及行政執法人員參加季度法律知識考試,考試合格率均在93%以上。由於幹部依法行政的意識不斷提升,過去的3年中,縣政府涉行政訴訟案件無一敗訴。

                記者手記

                “奇葩文件”“任性規定”為百姓詬病已久,依法決策呼聲不絕。近年來,蒙城縣推進重大行政╱決策科學民主合法,嚴格落實合法性審查,實行“議題庫”管理制度,出臺“政府重大行政決策公眾參與程序規定”,杜絕了在決策過程中可能出現的“拍腦袋”“一言堂”現象。

                “若是過不了合法性審查這一關,再大的項目也落不了地。”一句平實的話,道出了優化程序把關決策合法的重要性。相信今後,當地政府會不斷樹立法治政府新標桿。

                責任編輯: 張麗青

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