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                浙江寧波:當好法治政府建設“重要窗口”模範生|全國法治政府建設示範地區和項目巡禮
                發布時間: 2020-11-03 17:06      來源: 法治日報
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                法治日報全媒體記者 王春  通訊員 吳攸

                書藏古今⊙是甬城的歷史底蘊,港通天下是浙江寧波的現實寫照。

                一代又一代╱寧波人敢闖天下路、敢為天下先、敢爭天下強。

                為當好浙江建設“重要窗口”模範生,寧波正加快形成』15項具有中國氣派、浙江辨識度、寧波特質的重大標誌性成果,法治寧波就位列其@ 中。今年8月,中央依法治國辦公布了第一批40個全國法治政府建設示範∏市(縣、區)名單,寧波成功入選。

                寧波市委副書記、市長裘東耀近日向《法治日報》記者介▽紹說,法治政府建設是推進法治寧波建設的主體●工程,更是寧波當好浙江建設“重要窗口”模範生的≡目標要求。近年來,寧波市以“五個堅持”,即堅持立法先行,完善法規制〓度體系;堅持依法行政,推進行@政決策科學高效;堅持嚴格規範,確保▲公正文明執法;堅持簡政放權,著力優化營商環境;堅持為民宗旨,高效化解矛盾糾紛,主動擔當作▂為,加快推進法治政府建設。2020年,寧波將↑繼續保持全面提升、重點突破、縱深推進的良好態勢,推動經濟社會發展實現新飛躍。

                立法先行 法規制度更加完善

                今年6月1日,《寧波市養犬管理々條例》施行。“個人在重點管理區內飼養犬只所需條件”“即時清理犬只排泄物”等具體明晰的規定得到不少市民關註,犬鏈、犬牌、嘴套成為居民ξ 出門的必備“遛狗套裝”。

                近年來,寧波註重民生呼籲熱點,在全省率先制☆定《文明行為促進條例》《生活垃圾分類管理條例》《養犬管理條例》《非機動車◆管理條例》等一系列地方性法規,為相關領域執法提供依據,為群眾生活提供保障,為城︼市發展提供支撐。

                同時,寧波還創新立法機制,建立起⌒市人大常委會副主任副市長共同擔任的立法起草“雙組長”制。《寧波市居家養老服務條例》獲高票通過,就√得益於這一創新做法。實施立法“雙組長”制能夠強化工作協調溝通,聚焦條例核心♂條款,擴大開門立法,加上立法專家全過◢程參與,有效解決了條例草案的“痛點”問題,有力保障立法進程高質高★效推進。

                城市治理難點就是立法關註的重點,寧波市強化重點領域立法,圍繞惠民立法、環保立法、弘德立法等重點領域,科學編制並認真組織實∞施市政府年度立法計劃,在全國率先出臺調處醫患糾紛的地方性法規《寧波市醫療糾紛預防與處置條例》。

                建設新時代法治政府就要更好發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用。新修訂的《寧波市人民☉政府工作規則》,將法治政府建設要求貫徹到政府運行各環節。

                2019年8月,寧波〓市發布《行政規範性文件合法性審核工作指引》,率Ψ先出臺行政規範性文件合法性審核地方標準。以指引強化行政規範性文件制定和監督管理,寧波市2019年共審查行政規範性文件433件。

                嚴格規範 行政執法更加公↘正

                自2016年8月11日掛牌成立以來,寧波市綜合行政執法局就著力以法▓治思維進入決策,用法治方式落實工作,當好“重要窗口”法治建設排頭兵。

                為此,寧波市綜合行政執法局「實現網上辦案系統“一案一審”,全程審核立案、處罰告知、處罰決定、結案四個主要環節,未經法制審核或審核不通過案件不得作出◣決定。同時,該局還在既有執法規章制度基礎上,出臺《綜合行政執法公示辦法》《行政執法全過程記錄工作辦法》,通過在浙江卐政務服務網公開行政許可、行政處罰、行政強制、雙隨機檢查事項,基層中隊ζ設置政務公開欄公示執法人員和執法輔助人員情況、管轄區域、工作職責,2943臺執法記錄儀以及83個采集工作站投入使用,實現執法全程留∞痕、可追溯。

                在寧波,各個執法部門均設立法制審核機構,或依托政府法律顧問對重大復雜疑難法律事務組織研究。這是寧波市為規範行政執法而推進重大執法決定法制審核制度的成果。通過法制審核事項梳理核對,寧波形成《報市政府審批的行政執法決定』事項目錄》,涉及11家市級部門、67項需要報市政府審Ψ 批的行政執法決定』事項。

                寧波市司法局黨委書記、局長勵※健介紹,對標對表“重要窗口”模範生,寧波正努力做好法治政府示範創建“後半篇”文章。實現行政爭議發案量和敗訴率“雙下降”是推動法治政府建設的重要抓手。今年以來,寧波集中開⊙展推動“雙下降”專項行動,部署實施行政爭議發案量和敗訴率月通報」制度、開展行政執法規範化提升年活動等7項舉措。今年上半年全市行政爭議發案總量同比下降16.62%,行政訴訟案件敗訴率同比下降50.26%。

                公開透明 權力㊣ 運行更加陽光

                “法治督察員來了!”這是ζ 在寧波電視臺三套黃金時間段播出的法治督察專題節目。在最【近播出的第11期節目中,寧波市政協委員、寧波△新城建築設計有限公司總經理屠秋月擔任法治督察員,為觀眾解讀購買新房時諸如◇繳納定金和簽訂購房合同等問題,還向相關部門立足職能加〓強監管提出了意見和建議。

                寧波市司法局副局長羅仙兵說,法治督察員在參與各種專項督察、考核評價、日常監督等工作時,通過明察暗訪、直接反饋、集中研討、指令整改等【方式,對法治寧波、法治政府和法治社會建設工作進行監督。加強日常監督後,就與依法行政∴巡視巡察工作形成配合,並結合常態化的電視、電臺法治督察欄目,形▅成全方位法治政府建設責任督察體系。

                權力在陽光下運行,公開透明才能聚人心。寧波制定《關於全面推進政務公開工作的意見》等√一系列文件,確保政務公開有法可依、有規可循。同時還制定寧波市政府信息依申請公開辦理規定、公開辦理流程圖※,制作13種依申請公開答復參考樣本,對符合法定條件要求的→依申請公開政府信息100%答復。

                近年來,寧波市在第三方開展的“政府透▅明度”測評中,始終名列前茅。這一成績背後是政務公■開清單管理和動態更新制度。寧波在市政府門戶網※站開設政府信息公開平臺,經過先後三次〗升級改造,基本形成了多渠道、立體式、全方位的公開載體,全面打通政府與群眾互聯互通的橋梁。

                點開寧波ω 市人民政府官方網站,在數據公開一欄,記者看到,截至目前寧】波市數據開放平臺已開放31個市級部門、10個區縣市605個數據集(含617個API接口)、8076項數據項、256937182條數據。

                據統計,2019年,全市政府信息公開量達56.1萬條,與10年前相比增加了10倍。

                記者手記

                今年3月,習近平總書記到浙◎江、寧波考察,寧波舟山港碼頭上的勉勵,北侖大碶高端汽配模具園區車間裏的叮囑,都更堅定寧波當好浙江建設“重要窗口”模範生的決︾心。

                寧波作為全國法治政府建設示範市,不斷完善法律法規是保〗障,優化工作機制提升執法精準度是關鍵,再加上權力公開運行且全程接受監督,必將引領推動法治寧波全面建設,展示“重要窗口”模範生的政治擔々當和法治風采!

                責任編輯: 張麗青

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