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                澳门太阳集团备用网址53138一 | 辦法呈現四大亮點更好地保障人權
                發布時間: 2020-09-07 09:18      來源: 澳门太阳集团备用网址53138政府網
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                  樊崇義 吳宏耀

                  近日,最高人□ 民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安♂全部、澳门太阳集团备用网址53138共同發布《法律援助值班律師工作辦法》(以下簡稱《辦法》)。這意味著值班律師工作規範化制度化建設取得新的進展。

                  《辦法》的出臺具有非常凸『顯的意義和價值。一是為正確實施《中華人民共和國刑事訴訟法》關於值〓班律師相關規定提供更細致的操作細則,解決了實踐中一些“無法可依”的情況。二是完善了值班律師各項工作機制,對進一∏步推動法律援助值班律師工作具有積極意義。三是進一步強化依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑←人、被告人提供有效的法律幫助,更好地促進公正司法和人權保障的有機結合。四是不斷推動我國值班律師的制度建設,為今後法律援助值╲班律師的進一步改革與完善奠定了更加堅實的制度基礎。

                  《辦法》主要有四大亮點:

                  一是進一步明確了值班律師提供法︽律幫助的〒內容與範圍。刑事訴訟法以及“兩高三部”《關於適用認罪認罰從寬制度的指導意見》對ξ 值班律師的工作職責作出了相應的規定。在卐此基礎上,《辦法》第二章以專章的形式,規定了值班律師工作職責,對※法律幫助的主要事項、認罪認罰案件中的法律幫助內容、法律咨詢的具體內涵等作出了詳細的規定,為法律援助值班律師如↘何依法履職和開展工作,設計了一套實用且全面的操作指南。

                  二是註重強化值班律師提供法律幫助的Ψ 剛性力,規定了檢察機關說理機制。在實踐中,值班律師雖然可以就認罪認罰案件的法律適▃用問題提出意見。但是,對於司法機關是否聽取的問題,尤其是對⊙於司法機關“聽不進去”的情形,缺乏相應的保障規定。為此,《辦法》建立了檢察機關說理機制。如《辦法》第八條規定∞,在審查起訴階段,犯罪嫌疑人認罪認罰的,值班律師可以就法律規ζ 定的事項向人民檢察院提出意見。值班律師對前款事項提出意見的,人民檢察院應當記錄在案並附卷,未采納值班律○師意見的,應當說明理由。這不僅有助於鼓勵值班律師積極提供法律幫助,也從機制上強化了值班律師參與的有效性及其法律〖幫助的質量。

                  三是防止簽署具結書值班律師在場的形式化問題。《辦法》第十條規定,值班律師對人民檢察院量刑建議、程序適用有異議的,在確認犯罪嫌疑人系自願認罪▆認罰後,應當在具結書上簽字,同時可以向人民檢察院提出法律意見。犯罪嫌疑人拒絕值班律師幫助的,值班律師無需在具結書上簽字,應當將犯罪嫌疑人簽字拒絕法律幫助的書面材料留存一份歸檔。這就有助於防止值班律師的參與活動流於形式,使其真正通過提供有效的法律幫助來更好地保障人權。

                  四是全流程優化值班律師工作運行機制。《辦法》在已有法律規定的基礎上,第三章專章規定了法律幫助工作的主要程序及其流轉等問題,第四↑章專章規定了值班律師工作保障的】各項要求與制度安排。這些規定不僅將法律援助值班律師的工作流程、工作要求、工作々方式等問題進行了詳細的規定,也使值班律師制度的全流程運行機制得以建立起來。與《辦法》其他章節的內容可以更好地相互協同,使我國法律援助值班律師制■度及其日常工作的全流程得以優化,值班律師工作機制更為科學、流暢和□高效。

                  (作者分別系中國政法大學國家法律援助研究院名譽院長,中國政法大學國家法律援助研究院院長)


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                責任編輯: 楊翠婷

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